En el período 2014-2019, se acentúa el agotamiento relativo del capitalismo neoliberal. En efecto, el crecimiento promedio anual del PIB en esos seis años fue sólo 2,0%, y en término de PIB per cápita alrededor de 1,0%. En estas condiciones se ha agudizado la concentración de los ingresos y de la riqueza, y una acentuación de la mala distribución del ingreso, pobreza y vulnerabilidad.
Este documento fue escrito en 2011 y publicado en 2012 en el libro colectivo de CLACSO: "La Crisis Capitalista Mundial y América Latina", Coordinado por Jairo Estrada Álvarez. Ha recobrado importancia a partir del Estallido Social en Chile de octubre de 2019. Por esta razón, CLACSO lo ha publicado nuevamente en otro libro colectivo del Grupo de Trabajo 'Crisis y Economía Mundial', en el "Anuario de Estudios Políticos Latinoamericanos 6", 2020 Universidad Nacional de Colombia. En Chile este documento fue ignorado. Por esta razón, lo rescatamos y difundiremos.
En el documento "La propaganda engañosa sobre Chile...", demostramos que en el extenso período 1987-2009, -23 años-, se puede distinguir una tendencia decreciente del crecimiento económico. Hay un primer período 1987-1997 de elevado crecimiento alrededor de 8,0% promedio anual. En el período 1998-2009, el crecimiento promedio anual baja a 3,2%. Señalamos las causas diferentes que explican esos dos períodos. Afirmamos que en ambos períodos subsisten elevados niveles de pobreza superiores al año previo al gobierno de Allende. La mayor parte de la pobreza en el capitalismo neoliberal corresponde a trabajadores pobres. Se muestra también la vulnerabilidad, ya que gran parte de la población puede caer en la pobreza en cualquier momento. También se analiza la mala distribución del ingreso a través de la participación de las remuneraciones en el PIB, y a través de las encuestas sobre distribución del ingreso en Chile.
El plan de reconstrucción de los daños del terremoto y maremoto de febrero de 2010 rompió esta tendencia decreciente del PIB transitoriamente, tal como lo señalamos en nuestro documento. En el período 2014-2019, se acentúa el agotamiento relativo del capitalismo neoliberal. En efecto, el crecimiento promedio anual del PIB en esos seis años fue sólo 2,0%, y en término de PIB per cápita alrededor de 1,0%. En estas condiciones se ha agudizado la concentración de los ingresos y de la riqueza, y una acentuación de la mala distribución del ingreso, pobreza y vulnerabilidad. Lo señalado se ha visto profundizado con los altos niveles de endeudamiento de las familias, bajas pensiones, bajos salarios, con serios problemas en salud, educación y vivienda entre otros. La Fundación Sol, con investigaciones rigurosas corrige las cifras oficiales de la pobreza y las valida con análisis de los bajos salarios y las bajas pensiones y concluye que la pobreza en Chile, antes del Estallido Social y de la Pandemia era en torno al 30%.
Lo anterior niega en forma categórica las reiteradas afirmaciones de los dirigentes políticos de la derecha y de la Concertación, que afirman que Chile ha sido exitoso, por la combinación de un elevado crecimiento del PIB acompañado de una fuerte disminución de la pobreza. La tarea pendiente sería lograr una mejor distribución del ingreso. Este es un tema central, tanto la derecha como la mayoría de los dirigentes de la Concertación pretenden mantener el capitalismo neoliberal remozado en la discusión sobre la nueva Constitución. Sin embargo, mayoritariamente la sociedad chilena se ha manifestado categóricamente en el Estallido Social y en el Plebiscito de octubre de 2020, por una Nueva Constitución que ponga fin al capitalismo neoliberal impuesto en Dictadura, que aún perdura.
En las conclusiones del documento de 2011 señalábamos: "Sin embargo, el control de los medios de comunicación en Chile y a nivel global han logrado controlar la mente humana, incluso, de sectores de izquierda de América Latina y de otras regiones, presentando la experiencia neoliberal chilena, desde la Dictadura hasta ahora, [2011], como una experiencia exitosísima que debiera reproducirse en América Latina".
En otro documento que publicaremos próximamente demostramos que la masiva presencia del capital extranjero, -Stock Global de la Inversión Extranjera Directa- y la elevada Deuda Externa Global, -que incluye una moderada Deuda del Estado-, significan cuantiosas transferencias al exterior de excedentes que superan el valor total anual de las inversiones en Chile, en nuevas empresas, ampliación de las empresas existentes, en el conjunto de las nuevas obras de infraestructura -carreteras, puertos, líneas de Metro, etc.-, y en el valor total de nuevas construcciones habitacionales anuales. Lo anterior se denomina en macroeconomía 'Formación Bruta de Capital Fijo', -FBKF. Si Chile captara parte importante de dichas transferencias al exterior - (ganancias, intereses, depreciaciones, amortizaciones y otros)-, podría aumentar considerablemente la inversión global del país, y aumentar simultáneamente los diferentes gastos sociales, e incluso, financiar un ingreso básico permanente para gran parte de las familias en Chile.
Otra comparación muy diferente, pero significativa y relacionada con las posibilidades de aumentar el gasto social, lo constituye el hecho de que el valor de las remesas anuales de la inversión extranjera directa, más el servicio de la deuda externa global, es superior al presupuesto global anual del Estado chileno, que es levemente superior al 20% del PIB.
El capitalismo neoliberal en Chile ha promovido la inversión extranjera otorgándole grandes facilidades y sin regulaciones, bajo la premisa de que en Chile hay escasez de recursos. En realidad, el valor global de las inversiones extranjeras en Chile se ha formado con reinversiones de utilidades obtenidas en nuestro propio país, más los préstamos de sus propias casas matrices y pequeños aportes de capital, como se señala en los Informes Anuales sobre Inversión Extranjera Directa de la CEPAL. Adicionalmente, las inversiones extranjeras en Chile aumentan por revalorización de activos y por revalorización de los recursos naturales, que les han sido otorgados como propiedad privada, por ejemplo, desde el cobre al agua.
En varios países del Sudeste Asiático se promueve y regula el aporte de la inversión extranjera, como parte de una estrategia de desarrollo de largo plazo, logrando inversiones nacionales anuales superiores al 30% del PIB, que han permitido tasas de crecimiento elevadas del PIB. En Chile la relación de la inversión sobre el PIB es de alrededor de 20%.
A continuación de estos antecedentes reproducimos con breves modificaciones el documento: "La propaganda engañosa sobre Chile. Agotamiento relativo del capitalismo neoliberal" de 2012.
La Propaganda Engañosa sobre Chile.
Las estadísticas oficiales muestran que Chile en los últimos 12 años. -1998-2009-, ha tenido un crecimiento de sólo 3,2% promedio anual. Sin considerar la crisis de 2009, el crecimiento 1998-2008 fue de sólo de 3,7%.
1987-1997 | 1998-2008 | 1998-2009 | |
Chile | 7,8 | 3,7 | 3,2 |
Fuente: Banco Central de Chile, Cuentas Nacionales 2010
Con cifras oficiales mostraremos también que Chile tiene una de las peores distribuciones del ingreso del mundo y niveles de pobreza que superan el 30%, porcentaje 50% mayor a los niveles de pobreza previa y durante el gobierno de Allende. Es decir, una pobreza mucho mayor en el modelo neoliberal del desarrollo hacia afuera que en el modelo de desarrollo hacia adentro.
El control de los medios de comunicación y las falsas apreciaciones sobre la economía chilena de economistas, autoridades internacionales y de máximas autoridades de Israel y de EEUU quedan de manifiesto en las siguientes citas:
2. Israel Ortega de la Fundación Heritage, copublica el «Índice de Libertad Económica,» y The Wall Street Journal, - Mercurio 08/02/2010- señala:
5. Hillary Clinton alaba a Brasil y Chile por inclusión social y desarrollo (Mercurio 03/03/11). La Secretaria de Estado norteamericana, durante una audiencia del Senado, destacó el «buen liderazgo» chileno y aseguró que «EEUU tiene que hacer más para fortalecer los lazos» con Latinoamérica.
Chile, «ha tenido de forma similar (a Brasil) un buen liderazgo y buenas inversiones», y observó que el tratado de libre comercio que mantiene con EE.UU. «provee una base económica de estabilidad que permite que florezca la democracia», por lo que llamó a extender este tipo de acuerdos con países como Colombia y Panamá, pendientes de ratificación.
La secretaria de Estado reconoció que Latinoamérica «a menudo no recibe la atención que debería» de EEUU, pero resaltó el viaje que el Presidente Obama realizará del 19 al 23 de marzo por Brasil, Chile y El Salvador.
Chile ha recibido importantes gestos de parte de la administración de Obama, entre éstos el honor de elegir a Santiago para pronunciar el próximo 22 de marzo de 2011 (en el segundo día de su visita) un potente discurso sobre el estado de las relaciones de EEUU con América Latina y la importancia de la integración regional.
1. Allende llamó al cobre chileno "El sueldo de Chile", principal riqueza básica del país. Chile posee el 30% de las reservas mundiales. Las exportaciones de cobre y subproductos: oro, plata y molibdeno, equivalen en 2010 al 70% de las exportaciones de petróleo de Venezuela y superiores a las exportaciones de petróleo de México, La población de México es de 108 millones, la de Venezuela es de 29 millones y la de Chile sólo de17 millones.
Chile: Inversión Extranjera en Minería
Fuente: Construido a partir de Comité de Inversiones Extranjeras.
1.- En 1970 la participación de los salarios en el PIB era superior a 42%. Con Allende se supera el 50%. Con Pinochet bajó drásticamente a 35%, pero en los últimos años, 1986-1990, supera el 40%. Durante la Concertación empieza a disminuir nuevamente y cae drásticamente en los últimos años
Disminución de la participación de las remuneraciones
Fuente: Construido a partir de Banco Central de Chile y CEPAL
2 - En 2003, la participación de las remuneraciones en el PIB era 41,2%, en 2006 y 2007 cae en torno a 35%. En el sector minero la disminución de la participación de los salarios en el PIB del sector cae desde un 19% a 5,9% entre 2003 y 2007, y las ganancias captan el 94% del Valor Agregado o PIB minero. Lo anterior, explicado en parte por los elevados precios del cobre.
3.- En la economía chilena, en general, junto a los bajos salarios, hay una gran dispersión de los salarios y remuneraciones. Un grupo minoritario, pero significativo, de trabajadores, empleados y profesionales tienen salarios muy elevados que les permite un buen nivel de vida.
4.La mala distribución del ingreso en Chile se profundizó en los gobiernos de la Concertación, desde 1990 a 2009.
Distribución del Ingreso en Chile 1990-2009
(Porcentajes)
POR DECILES | |||||||||
Decil | 1990 | 1992 | 1994 | 1996 | 1998 | 2000 | 2003 | 2006 | 2009 |
I | 1,4 | 1,5 | 1,3 | 1,3 | 1,2 | 1,1 | 1,2 | 1,2 | 0,9 |
II | 2,7 | 2,8 | 2,7 | 2,6 | 2,5 | 2,6 | 2,7 | 2,9 | 2,7 |
IX | 15,2 | 14,8 | 15,4 | 15,5 | 16 | 15,2 | 15,3 | 16 | 15,6 |
X | 42,2 | 41,9 | 41,9 | 41,6 | 41,3 | 42,3 | 41,2 | 38,6 | 40,2 |
POR QUINTILES | |||||||||
Quintil | 1990 | 1992 | 1994 | 1996 | 1998 | 2000 | 2003 | 2006 | 2009 |
I | 4,1 | 4,3 | 4 | 3,9 | 3,7 | 3,7 | 3,9 | 4,1 | 3,6 |
V | 57,4 | 56,7 | 57,3 | 57,1 | 57,3 | 57,5 | 56,5 | 54,6 | 55,8 |
Fuente: MIDEPLAN, Encuestas CASEN: "Ingreso Autónomo"
1.- Felipe Larraín, basado en dicha investigación denunció en 2007 un Fraude Estadístico, porque la Encuesta de Caracterización Socio Económica, -CASEN- de 2006 se cruzó con la Encuesta de Presupuestos Familiares -EPF- de 1987.
2.- Es decir, argumentó que se usó una Encuesta de hace 20 AÑOS en vez de la de 1997 comprometida.
3.- En su documento muy difundido afirmó que: "Al aplicar la EPF de 1997 concluimos que el 29% de los chilenos vivía en pobreza en 2006 (en vez del 13,9% oficial)" y que: "poco más de 4 millones y medio de chilenos vive bajo la línea de pobreza"
4. "Como país y especialmente desde el punto de vista de los pobres, no conviene que vivamos en la quimera de que la pobreza afecta sólo al 13,9% de la población, cuando en realidad es del 29%".
5.- Posterior a su denuncia se dio a conocer la nueva Encuesta de Presupuesto Familiar de 2007 con lo que se estima que la pobreza alcanza el 33%, e incluso, superior a esta cifra.
B. En 2010, en el Gobierno de Sebastián Piñera se usó la misma 'Encuesta de Presupuesto Familiar de 1987', criticada por su Ministro de Hacienda en 2007.
C.- La pobreza al inicio del gobierno de Allende fue menor que ahora.
1.- Si se aplica la EPF de 2007 a la Casen 2009, siguiendo la metodología de Felipe Larraín, los niveles de pobreza en Chile en 2009, sube a 33% en vez del 15,1% oficial.
2.- Corrigiendo el fraude estadístico, desaparece la inconsistencia entre mala distribución del ingreso y pobreza en el caso de Chile.
Chile. Niveles de pobreza 1970 - 2009
(Porcentaje y número de personas en miles)
1970 | 1987 | 1990 | 2003 | 2006 | 2009 | |
Porcentajes | 20,0 | 45,1 | 38,6 | 36,4 | 29,0 | 33,0 |
N ° Pobres, Miles | 1.899 | 5.654 | 5.085 | 5.843 | 4.500 | 5.610 |
Fuente: Construcción propia sobre la base de CEPAL, Encuesta Casen y correcciones de documento de Felipe Larraín y Fundación para la superación de la pobreza.
3 Además, la propaganda tomaba como punto de partida 1987, año muy afectado por la profunda y prolongada crisis de inicios de los 80's en Dictadura. Científica y metodológicamente, lo que corresponde es compararlo con años anteriores.
4. En CEPAL, en documento "Una estimación de la magnitud de la pobreza en Chile 1987", compara con la Encuesta de 1970, única disponible antes de la Dictadura. En dicho documento se señala que el 17 % de las familias, o el 20 % de la población eran pobres en 1970.
5. Con esto, se demuestra que la pobreza en la forma anterior, -modelo de desarrollo hacia adentro-, era bastante menor a la pobreza en el capitalismo neoliberal, tanto en términos porcentuales como en cifras absolutas.
D.- La mayor parte de la pobreza en el neoliberalismo chileno corresponde a trabajadores pobres y gran parte de la población chilena es vulnerable.
1. El Ex Ministro del Trabajo de Michelle Bachelet, Osvaldo Andrade, Presidente del Partido Socialista,(2010), señaló que:
A modo de conclusión:
* Graciela Galarce Villavicencio, economista, Universidad de Chile y Magíster en Ciencias Sociales, FLACSO-México.
Orlando Caputo Leiva, economista, Universidad de Chile.