La crisis de Burundi no ha terminado todavía

Thierry Vircoulon: Los líderes del golpe se aprovecharon del hecho de que el presidente Nkurunziza había viajado a Dar es Salaam, Tanzania, para una cumbre de la Comunidad del África Oriental. Irónicamente, la sesión especial había sido convocada por los jefes de estado regionales para discutir la crisis en Burundi después de tres semanas de protestas callejeras en la capital contra la candidatura de Nkurunziza en las próximas elecciones.

Durante el golpe de Estado, había al comienzo signos de alegría en el centro de Bujumbura, con gente bailando y fraternizando con las fuerzas militares en la calle. Pero los manifestantes no tomaron el centro de la ciudad, y los golpistas fueron incapaces de sumar a su golpe unidades militares suficientes. Cuando empezaron los enfrentamientos entre rebeldes y leales del ejército - y la única lucha parece haber sido entre diferentes unidades del ejército – la gente se volvió a refugiar en sus casas. La rebelión del general Niyombare tampoco logró ganar el apoyo público de la oposición política de Burundi, a pesar de que comparten el objetivo de evitar un tercer mandato inconstitucional del presidente.

Nkurunziza pudo regresar al país. El golpe ha terminado. Los golpistas perdieron, y algunos de ellos se han rendido.

¿Quién estaba detrás del golpe de Estado?

Fue organizado por el general Godefroid Niyombare, ex jefe del Estado Mayor, ex embajador en Kenia y ex jefe del servicio de inteligencia. El general Niyombare es parte de la elite de seguridad del partido gobernante, pero está descontento con el gobierno de Nkurunziza. No es el único general descontento, pero es el más visible de ellos. Niyombare fue cesado por el presidente en febrero, después de enviar una nota personal aconsejándole no presentarse para un tercer mandato presidencial. Los golpistas eran básicamente una facción de los servicios de seguridad, en su mayoría del círculo interno del partido en el poder.

En su declaración justificando el golpe de Estado, Niyombare afirmó actuar para salvar el acuerdo de Arusha. ¿Realmente se había roto? ¿Por qué es importante preservarlo?

El acuerdo de paz y reconciliación de Arusha para Burundi, firmado en 2000, finalmente puso fin a una larga guerra civil étnica en 2005. Nkurunziza y la élite gobernante han bloqueado la aplicación de las disposiciones clave - por ejemplo, un proceso de justicia de transición - y han gestionado muy mal la reforma agraria, que es muy necesaria. También han creado una oposición de fachada, superficial, para preservar la apariencia de reparto del poder institucionalizado. De hecho, no han ocultado su aversión por el acuerdo de paz de Arusha, ni su intención de modificar uno de sus principales logros, la constitución. La Constitución se refiere al acuerdo de Arusha, establece un límite de dos mandatos para el presidente y exige una mayoría parlamentaria de dos tercios para aprobar una ley. El intento de Nkurunziza de cambiar la constitución en 2014 fracasó por un solo voto.

El acuerdo de Arusha es ampliamente considerado como el fundamento de la paz en Burundi. Estableció el sistema actual de reparto de poder, que es visto por la mayoría de los burundianos como el mejor posible, capaz de adaptarse a los diversos intereses políticos del país y hacer posible la convivencia pacífica después de una muy larga guerra civil que costó 300.000 vidas.

¿Qué reivindicaciones han tenido los manifestantes este último mes?

La queja principal era que Nkurunziza estaba violando la Constitución al postularse para un tercer mandato en las elecciones del 26 de junio. El miércoles por la mañana, justo antes del intento de golpe de Estado, incluso la Iglesia católica había emitido un comunicado apelando para que abandonase esta divisiva propuesta.

El problema no es sólo político. Más de 100.000 burundeses han huido del país, por temor a la violencia si Nkurunziza insiste en presentarse. Están preocupados por el creciente autoritarismo que ha marcado el segundo mandato del presidente, por la falta de servicios sociales y desarrollo económico, así como por el aumento de la corrupción.

¿Cómo encajan los acontecimientos de la semana en el patrón de la política de Burundi y las relaciones cívico-militares?

La historia de Burundi ha estado marcada por varios golpes militares sin sangre.
En 1976, Jean-Baptiste Bagaza tomó el poder en un golpe de Estado sin derramamiento de sangre, pero fue él mismo víctima de otro golpe de estado mientras se encontraba en Canadá en 1987. Pierre Buyoya organizó dos golpes de Estado, y después de cada uno de ellos permanecieron en el poder durante varios años (de 1987 a 1993 y de 1996 a 2003).

¿Cómo está el resto de África reaccionando?

La mayoría de los países africanos han esperado a ver cómo se desarrolla la situación antes de reaccionar formalmente. Sin embargo, los líderes del Este de África condenaron el golpe de estado después de la cumbre de 13 de mayo. El intento de golpe es principalmente un asunto interno, el último ejemplo en el continente de cómo los intentos por parte de los líderes para extender sus mandatos puede desencadenar grandes y prolongadas manifestaciones populares y crisis.

¿Cuál es el peligro ahora?

La crisis de Burundi no ha terminado con el fracaso del golpe de Estado. Muchos burundeses tienen miedo y continúan saliendo del país tan rápido como pueden.

En cuanto a los que apoyaron el golpe de Estado, el presidente ha dicho que los soldados que se rindan serán perdonados y esto debe suceder. Sin embargo, la experiencia en Burundi plantea serias preocupaciones con respecto a una escalada de la represión y el destino de los que se han entregado.

Teóricamente, las elecciones legislativas y municipales están programadas para el 26 de mayo y las elecciones presidenciales para el 26 de junio. El presidente desea organizar las elecciones tan pronto como sea posible, pero intentar hacerlo sólo contribuirá a agravar la situación. La celebración de elecciones libres y justas aceptables ahora es imposible. El portavoz de la oposición ha pedido la reanudación de las protestas en las calles esta mañana y las barricadas han reaparecido en el distrito de Musaga de Bujumbura.

¿Qué podrían hacer Nkurunziza y la comunidad internacional para garantizar la estabilidad?

La primera prioridad es asegurar que las secuelas del intento de golpe no derraman sangre nueva. Si los mediadores internacionales pueden, deben supervisar la rendición de los golpistas y asegurar que no son ejecutados.

Nkurunziza debe reconocer que el país tiene problemas y les necesario restaurar la unidad.
No debe presionar la convocatoria de elecciones, mientras que las condiciones políticas pacíficas para su desarrollo no existan y la población no se sienta segura. Burundi no es una historia de éxito como se ha dicho, y debe luchar a brazo partido con sus problemas de fondo. Después de esta crisis y dado el flujo rápido de refugiados, no se puede volver a lo de siempre.

Para poner en marcha las condiciones políticas adecuadas para unas elecciones pacíficas, es necesario convocar cuanto antes una mesa redonda de los actores políticos de Burundi. En cuanto sea posible, la ONU, la Comunidad del África Oriental, la Unión Europea y la Unión Africana deben enviar a sus representantes para facilitar la reanudación del diálogo entre la oposición y el gobierno.

Los actores internacionales deben también exigir la liberación de las muchas personas detenidas por participar en las manifestaciones las últimas semanas.

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* Thierry Vircoulon, politólogo, es director de proyectos para África Central del International Crisis Group

Traducción para sinpermiso.info: Enrique García